ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

Развитие современной цивилизации идет под знаком усиления всемирного характера многих важных процессов и явлений. В современном мире проблемы приобретают глобальный, а точнее – планетарный характер. Ранее перед человечеством не раз возникали продовольственные и энерго-сырьевые проблемы, случались экологические катастрофы, во все времена люди страдали от войн и конфликтов. Масштабность проблем, которые имелись раньше и их острота, не могут сравниться с явлениями и процессами, характерными для начала XXI столетия. В настоящее время мировые проблемы вырастают из локальных, национальных проблем, но при этом требуют для своего решения не разрозненных усилий отдельных стран и регионов, а совместных действий мирового сообщества. Попытаемся проанализировать корреляцию между главными аспектами стратегии «Казахстан 2050» и направлениями развития ШОС. 14 декабря 2012 года Президент Казахстана Н. Назарбаев выступил с посланием к народу республики: «Стратегия «Казахстан-2050», в котором представил новый политический курс государстваi . В данном послании констатирован тот факт, что в настоящее время Республика Казахстан – успешное государство со своим лицом, своими особенностями развития и своей позицией на международной арене. Это результат двадцатилетней работы по укреплению суверенитета и политического веса страны в мире. Важный тезис послания – изменения в мире под воздействием глобального кризиса нашу страну не пугают и Казахстан к ним готов. Глава государства подчеркнул, что задачей страны является продолжение курса на устойчивое развитие в двадцать первом веке, когда мир в очередной раз стоит на пороге глобальных перемен. В данном послании предельно четко структурированы «десять глобальных вызовов ХХI века», характеризующих общую ситуацию в мире: ускорение исторического времени, глобальный демографический дисбаланс, угроза глобальной продовольственной безопасности, острый дефицит воды, глобальная энергетическая безопасность, исчерпаемость природных ресурсов, третья индустриальная революция, нарастающая социальная нестабильность, кризис ценностей нашей цивилизации, угроза новой мировой дестабилизации. В послании был сделан акцент на важности осуществления курса последовательной и предсказуемой внешней политики, продвижения национальных интересов и укрепления региональной и глобальной безопасности. Казахстан предпринимает множество шагов на международной арене по решению этих и других вопросов, в том числе и в рамках различных международных организаций. С точки зрения данной стратегии определенный интерес представляет анализ перспектив членства Казахстана в Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Если говорить о зонах ответственности ШОС, то можно четко выделить три основных зоны деятельности этой организации. Это: экономическая зона, зона безопасности и зона гуманитарного сотрудничества. По своим границам и степени проработанности эти зоны весьма различны. Каждая из этих зон качественно отличается от других и по-своему специфична. В настоящее время пространство безопасности является наиболее конкретным и более или менее активным. Гуманитарная зона очень органично легла на постсоветское пространство, и во многом за счет взаимопонимания бывших советских республик. Наиболее размытым на настоящий момент является экономическое пространство. Коллективной (многосторонней) и равномерной экономической кооперации пока не получилось. Все перечисленные глобальные вызовы современности в той или иной степени взаимосвязаны и подчинены определенным причинно-следственным связям. Основой гипотезы об ускорении исторического времени является предположение о том, что происходит ускорение исторически-эволюционных процессов. Предполагается, что все глобальные изменения в истории происходят в геометрической прогрессии с одновременным уменьшением промежутков времени между этими изменениями. Историческое время понятие глобальное и в последнее время рассматривается как опыт установления соответствия между представлениями современной физикиii и блоком исторических наук. В нашем же контексте оно интересно для нас как фактор, затрагивающий фундаментальные вопросы процесса самоорганизации человечества. Процессы ускорения исторического времени способны оказать сильнейшее воздействие на все остальные, перечисленные выше вызовы. И потрясения будут тем больше, чем в меньшей готовности мы будем воспринимать проблемы. Тесно взаимосвязаны с проблемой ускорения исторического времени такие проблемы как: глобальный демографический дисбаланс, угроза глобальной продовольственной безопасности, острый дефицит воды, нарастающая социальная нестабильность, угроза новой мировой дестабилизации. По некоторым оценкам, начиная с 1992 года, рост человечества составлял примерно четверть миллиона человек в день. Из них менее 1% приходилось на долю промышленно развитых стран, остальное – на развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Дисбаланс демографических показателей в связке с территориальными вопросами налицо. Такой скорости роста народонаселения не было никогда в истории. Причем акцент демографического взрыва устойчиво перемещается в Африку. Продовольственная безопасность из региональной проблемы превращается в глобальную. Связь между продовольствием и политической стабильностью, особенно в развивающихся странах, очевидна. Естественно рост перенаселенности на ограниченных территориях ведет к сокращению сельскохозяйственных угодий, сокращению продовольствия и, как следствие – угрозе продовольственной безопасности. В других же относительно благополучных регионах зачастую происходят природные аномалии (например, засуха и чем дальше, тем чаще) и они не в состоянии обеспечить продовольствием всех. Если говорить о единице измерения продовольственной безопасности, то она измеряется количеством дней, в течение которых можно обеспечить потребление за счет существующих запасов во всех странах планеты. Минимальным уровнем (по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации – «ФАО») считается уровень мировых запасов зерновых, равный 17% мирового потребления от урожая прошлого года. Этого достаточно для удовлетворения потребностей населения в течение примерно двух месяцев iii. В 80-е годы мировые запасы зерна были всегда выше этого расчетного уровня. В середине 70-х и 90-х годов они сократились до 40 дней. В 1995 г. запасы зерна снизились до 14% от мирового потребления. До недавнего времени считалось, что в мире производится достаточное количество продовольствия для удовлетворения потребностей населения. В настоящее время с ускоряющимся ростом численности населения, сокращением плодородных земель, удорожанием энергоносителей уровень продовольственной обеспеченности постоянно падает. Продовольственная безопасность это – постоянная доступность и достаточность количества продовольствия для поддержания здоровой и активной жизни всего населения. В основе этой безопасности находится не только достаточность продовольствия. Важным фактором является способность людей экономически и физически получить его. 5 Выделяют три главных уровня продовольственной безопасности: мировой, региональный, национальный. В рамках исследуемого вопроса о ШОС нас естественно интересуют в первую очередь последние два уровня. Ни одно государство не сможет нормально существовать при наличии в ближайшем зарубежье десятков миллионов голодных недовольных людей. Дефицит воды давно стал весьма зловещей угрозой. Речь идет уже не о воде для сельскохозяйственных целей, а об обычной питьевой воде для человека. Появился специальный термин «водный стресс». Ученые Кембриджского университета сделали прогноз, что «к 2025 году ситуация может сильно обостриться и до 80 процентов мирового населения будет проживать в странах с высоким и крайне высоким водным стрессом». Треть из этих стран будет испытывать жесточайший стресс, и использование имеющихся в этих странах водных ресурсов превысит показатель в 60 процентов. В практике водопользования это критический показатель, не дающий своевременно восполняться этому ресурсу. В достаточном количестве вода имеется в относительно малонаселенных районах в северном полушарии. Несмотря на малонаселенность, эти водные ресурсы принадлежат определенным странам и народам, и их собственность на этот ресурс никто не отменял. Гораздо сложнее проблема с трансграничными водными ресурсами. Споры в этом вопросе будут только нарастать. В этом вопросе также налицо стоит проблема исчерпаемости природных ресурсов. В нашей стране семь из восьми речных бассейнов являются трансграничными, и берут начало на территории приграничных государств. Ситуация сглаживается тем, что более половины поверхностных вод в этих реках все-таки формируются на территории Казахстана. Однако более 40% этих вод приходит с территории соседних государств. Фактически около половины водных ресурсов Казахстана формируется на сопредельных территориях. Наша экономика сильно зависима от обеспеченности страны водой. В этих условиях вода становится стратегическим и болезненным инструментом международных отношений с соседями. На этом фоне звучат тревожные предупреждения ученых: «если Казахстан не урегулирует с Китаем проблему использования рек Или и Иртыш, то в ближайшее время жители республики столкнутся с экологической катастрофой. Озеро Балхаш может повторить судьбу Аральского моря, население Астаны, Темиртау, Караганды, Экибастуза, Павлодара, Усть-Каменогорска и Семея останется без питьевой воды, Иртыш превратится в цепь болот и стоячих вод, встанут Бухтарминская и Шульбинская ГЭС»iv. Китайская сторона заявляет, что делить трансграничные реки необходимо пропорционально количеству населения на их берегах. Население Китая в приграничных районах растет, и не только за счет естественного прироста. Идет активная политика переселения этнических китайцев в приграничные с Казахстаном и Россией районы. По поводу воды договариваться придется не только с Китаем, но и с Киргизией. По поводу глобальной энергетической безопасности. Считается, что наша цивилизация есть результат функционирования и взаимодействия многих сфер жизни общества (науки, сельскохозяйственного и промышленного производства, образования, информационных технологий и других), а энергетика является базовым звеном. И при этом самым нестабильным звеномv . Последствия неожиданной «остановки» энергетического обеспечения цивилизации проявятся мгновенно. Масштабы изменений будут катастрофическими. В начале XXI в., как и в XX в., в основном реализуется самая примитивная схема обеспечения мирового потребления энергии путем простого увеличения добычи нефти, газа и угля. Энергетический дисбаланс может грозить всей цивилизации в целом, а не только отдельно взятой стране или континенту. По этой причине вопросы глобальной энергетической безопасности наиболее актуальны и широко обсуждаются на различных саммитах самого высокого уровня. Появился термин «энергетическая бедность». 6 Наличие энергоресурсов имеет критическое значение для улучшения экономики и расширения возможностей всех стран мира, как развитых, так и развивающихся vi. По этой причине обеспечение эффективного, надежного и экологически безопасного энергоснабжения по приемлемым ценам представляет собой вызов как для стран ШОС, так и для всего мирового сообщества. Проблема всеобщего энергообеспечения потребует решения множества других взаимосвязанных проблем, таких как: неустойчивые и высокие цены на нефть растущий спрос на энергоресурсы (по некоторым оценкам, к 2030 г. спрос увеличится более чем в 1.5 раза, причем более чем на 80% этот спрос будет удовлетворяться за счет ископаемого топлива, а его запасы ограничены) растущая зависимость большинства стран от импорта энергоносителей в силу отсутствия или недостаточности собственных запасов инвестиции во все звенья энергетической цепочки огромны, а источник этих инвестиций ограничен защита окружающей среды и решение проблемы климатических изменений на фоне выброса углекислого газа повышение уровня надежности энергетической инфраструктуры природные катаклизмы, политическая нестабильность и иные угрозы. Глобальный характер этих проблем и растущая взаимозависимость между государствами-потребителями, странами-производителями, транзитными странами предполагает одно решение – развитие партнерских отношений между всеми заинтересованными сторонами в целях укрепления глобальной энергетической безопасности. Лучший способ добиться целей в этой области – формирование прозрачных, эффективных и конкурентных мировых энергетических рынков. Ведущую роль в этом должны сыграть национальные правительства и соответствующие международные организации. Полное истощение природных ресурсов. Добыча природных ископаемых может дойти до степени нерентабельности дальнейшей разработки месторождений. Это означает превышение объемов и темпов добычи ископаемых над естественным возобновлением природных ресурсов. Истощение природных ресурсов нарастает с развитием и прогрессом общества, что в свою очередь обостряет решение проблемы предотвращения и какой-то приостановки этого процесса. Особенно опасно своими негативными последствиями истощение энергетических ресурсов. По официальным данным, за последние сорок лет потребление природных топливных ресурсов (газа, нефти и угля) увеличилось более чем в 2,5 раза. Сейчас эти ресурсы составляют почти 90 % энергобаланса планеты. Истощение природных ресурсов идет в нескольких направлениях: Во-первых, истощаются невозобновимые ископаемые энергоресурсы биогенного происхождения — уголь и нефть, хотя их запасы пока достаточно велики. Кроме того, биосфера имеет и альтернативные несчерпаемые источники энергии: ветер, приливы и отливы, солнечную радиацию. Во-вторых, истощаются более или менее возобновимые ресурсы, как почва и леса. В настоящее время почвенный покров планеты страдает от эрозии, в результате которой катастрофически убывает плодородный слой. Многие древние цивилизации исчезли с лица Земли именно вследствие неумеренной распашки почвенного слоя. Идет опустынивание земли. В третьих, из-за загрязнения водоемов биогенными отходами под угрозой оказались запасы чистой пресной воды. Многие водоемы превращаются в болота, становясь непригодными для жизни рыб и другой живности. Сейчас активно обсуждаются идеи третьей индустриальной революцииvii . Первым идеи третьей промышленной революции выдвинул Джереми Рифкин — Советник Европейского Союза и целого ряда глав государств, профессор Wharton School, президент 7 Foundation on Economic Trends (Фонд изучения экономических трендов) из Вашингтона D.C. Третья промышленная революция подразумевает комплексные глубокие и принципиальные трансформации структур и систем, институтов и отношений, а также технологий, которые радикально изменят механизмы, способы, содержание того, как население организует производство, потребление, обмен, коммуникации, обучение, свой отдых. Предполагается, что эта индустриальная революция должна быть избавлена от тех социальных конфликтов, которые сопровождали развитие предыдущих. Ее отличительной особенностью является то, что в основе идеологии – стремление минимизировать негативные влияния перечисленных ранее угроз. Предполагается, что будет расти доля возобновляемых источников энергии. Ведущая роль будет отведена ресурсосберегающим и экологически чистым технологиям. Климатически и экологически вредные технологии постепенно должны уйти из экономики Третья революция будет наиболее сложной и долгой, повлечет массовую безработицу, т.к. традиционные производства будут закрываться, как когда-то ремесленные мастерские. Как стабильность (а также кризис и рост), так и безопасность выступают определенными состояниями социального организма, показателями динамики его развития. Зачастую эта динамика сложна и противоречива. Предыдущие две индустриальные революции удешевили продукцию, подняли производительность труда, но одновременно резко увеличили безработицу и снизили занятость. В общем понимании «социальная нестабильность» — это эквивалент возможных радикальных и быстрых социальных изменений. Но это может быть и возможная рассогласованность структурных звеньев социального общества – политики, экономики, культуры, формата человеческих отношений – как результат смены направления, темпов изменений, несовпадения скорости и степени изменений в различных сферах общества. Именно взаимное влияние этих обстоятельств и может привести к такому феномену, как социальная нестабильность. Проблема может быть осложнена еще и тем, что сама нестабильность, принимает в каждом случае специфическую форму, хотя может обладать некими общими чертами, возникая в определенные периоды развития в различных странах. Это результат уникальных условий исторического развития каждой отдельно взятой страны с ее традициями, национальным менталитетом. И в частности, нестабильность должна проецироваться на тот образ общества конкретной страны, который существовал в массовом сознании населения этой страны до периода каких-либо преобразований. Это также может зависеть от того, находилась ли страна до кризиса в периоде стабильного развития. Поэтому социальная нестабильность становится фактически одной из важнейших причин социального стресса, и вызывает тяжелейшие последствия. Мы знаем по примеру многих стран, что, как результат социального стресса в современном обществе растет количество преступлений, насилие, вражда. Если общество, утрачивает основные критерии морали, то, по сути, оно теряет свой духовный стержень и целостную систему принципов существования своего внутреннего мира. Безопасность – необходимая социальная норма современного общества Появление вопроса «безопасности» вызвано рядом обстоятельств. И среди них необходимо, прежде всего, выделить тесную связь и взаимообусловленность проблем обеспечения стабильного развития, социальных порядков общества и сохранения безопасности нашей страны. Интенсификация конкуренции в глобальной экономике со стороны развивающихся стран также добавляет напряжения в системе, которая требует очищения от неэффективных, высоко затратных, низко технологичных и неэкологичных производств. Возрастание точек локальной нестабильности неизбежно должно привести к возникновению глобальной нестабильности. И обратно – глобальная нестабильность может привести к появлению новых очагов локальной нестабильности.

Читайте также:  «СҰЛУ СӨЗ, КӨРКЕМ ОЙДЫҢ КЕМЕҢГЕРІ» АТТЫ МЕКТЕП ОҚУШЫЛАРЫНЫҢ РЕСПУБЛИКАЛЫҚ БАЙҚАУЫНЫҢ ЖЕҢІМПАЗДАРЫ АНЫҚТАЛДЫ

Оставить комментарий