Современное состояние аграрного сектора Республики Казахстан

В последнее время Правительством Республики Казахстан уделяется большое внимание развитию сельского хозяйства. Аграрный сектор является одной из ключевых отраслей экономики и от степени его развития всецело зависит не только уровень продовольственной безопасности страны, но и общественно-политической стабильности государства [1]. Несмотря на мировой финансовый кризис, сельское хозяйство Казахстана в настоящее время находится в выгодном положении. «В классической экономике говорится: «Кризис, конечно, плохо, но это и немалые возможности». В данном случае это относится к нашему сельскому хозяйству. Как ни парадоксально, я думаю, что сельское хозяйство находится сегодня в выгодном положении», — заявил глава государства. По мнению Н.Назарбаева, в условиях кризиса «спрос на продукцию очень большой, цены на продовольствие повысились, и нашим сельхозпроизводителям стало выгодно производить товары». Президент РК подчеркнул, что «надо все делать для того, чтобы перерабатывать сельскохозяйственную продукцию и вывозить ее на внешние рынки». Казахстан будет вывозить все, «что у нас есть». На экспорт вывозится только то, что производится сверх того, что будет потребляться внутри республики, подчеркнул президент РК. По словам Н.Назарбаева, в связи с ростом цен и тем, что Казахстан ранее покупал продовольствие у других государств «и вместе с их высокими ценами завозил инфляцию», государство в этом году специально выделило 135 млрд. тенге для того, чтобы увеличить производство тех продуктов, которые в большинстве своем импортируются. В частности, речь идет о масличных культурах и сахарной свекле. «На увеличение производства этих культур и были выделены деньги», — отметил глава государства. Также подчеркнул, что «сегодня государство создало запасы для страны, для каждой области по пшенице, по молоку, мясу и т.д. Аграрный сектор республики оказался в глубоком экономическом кризисе. Кризисная ситуация, возникшая в последнее время на мировых продовольственных рынках, и 289 № 1 (74) 2010 ее негативные последствия, как никогда подняли актуальность продовольственного вопроса и выдвинули его на первый план в мировой экономической политике. Оценив надвигающуюся угрозу продовольственного кризиса, в настоящее время практически все страны мира пересматривают свою аграрную политику, внося в нее соответствующие коррективы. При этом основная ставка делается на усиление регулирующей и поддерживающей роли государства в вопросах наращивания объемов производства и стабилизации ситуации на внутреннем рынке продовольственных товаров. Кризисное состояние аграрного сектора связано со многими причинами. Сельское хозяйства как сезонное и немонопольное производство объективно не может противостоять монопольным действиям предприятий и организаций первой и третьей сферы аграрного сектора страны. Происходящие события на мировых продовольственных рынках, негативным образом отразились и на нас, т.к. наша экономика все больше интегрируется с мировой и все происходящие изменения в ней в той или иной мере отражаются на внутреннем продовольственном рынке. На сей раз, мы почувствовали их в виде повышения цен на основные виды продовольственных товаров, интенсивного вывоза их на внешние рынки и сокращения их запасов. Следует отметить, что благодаря своевременно принятым мерам превентивного характера нам в целом удалось сохранить стабильность внутреннего продовольственного рынка. Тем не менее, ситуация в очередной раз показала слабость нашего аграрного сектора и его высокую уязвимость перед лицом опасных мировых тенденций. Предвидя и прогнозируя все это, Президент РК в своем послании народу Казахстана обратил особое внимание на необходимость дальнейшего развития аграрного сектора экономики и поставил конкретные задачи по обеспечению продовольственной безопасности страны. Выполнение этих задач в новых условиях, когда мировой продовольственной рынок переживает нелегкие времена, требует от нас новых подходов, пересмотра ранее устоявшихся стереотипов и переориентация своих стратегических направлений деятельности на современный лад. Однако это не означает полного пересмотра сегодняшнего стратегического курса, а предусматривает лишь его корректировку как ответную меру на возникшие новые обстоятельства. Казахстан в этом году собрал рекордный урожай зерновых около 23 млн.т. Это великолепный результат, однако конъюнктура на рынке сложилась не в пользу отечественных производителей. Увеличение объемов мирового производства и его переходящих запасов привели к сокращению продаж и резкому снижению цен на данный вид продукции. К тому же, как утверждают специалисты, в прошлом году высокий спрос на продовольствие был обусловлен спекулятивным всплеском. Для сравнения: если в прошлом сезоне платили по 250-300 долл. за тонну, то сегодня в среднем 160. Министерством сельского хозяйства совместно с депутатами Мажилиса в связи с этим были разработаны и представлены на рассмотрены Правительства предложения, призванные стабилизировать ситуацию. Кроме того, предусматривается удешевление затрат по его транспортировке транзитом через Россию и Украину в черноморские порты для развития экспортного потенциала. В этом плане также оказывается поддержка. Причины возникшей ситуации, с одной стороны рынок невозможно спрогнозировать, с другой – зерно в Казахстане превратилось в монокультуру: удельный вес его в основных зерносеющих регионах составляет 87%, при научно-обоснованном показателе 50-60%. Потому в урожайные годы резко обостряются вопросы сбыта. В связи с этим подчеркивалось, что для более эффективного противодействия недо- или перепроизводству необходимо проводить более высокими темпами диверсификацию отрасли. Важно развивать транспортную логистику, прорабатывать новые маршруты поставок зерна [2]. 290 Л.Н. Гумилев атындағы ЕҰУ Хабаршысы В земледелии как никогда на первый план выдвигаются вопросы диверсификации площадей сельскохозяйственных культур. При этом предстоит с одной стороны выбрать оптимальные сочетание культур с учетом природно-климатических особенностей каждого региона, а с другой – обеспечить достаточный объем производства тех культур, по которым сегодня не в полной мере удовлетворяются потребности внутреннего рынка. Для стимулирования этих процессов используется меры государственного регулирования и поддержки. В частности, существенным образом увеличены размеры субсидирования масличных, плодоовощных культур, сахарной свеклы, риса и винограда, по которым отечественное производство не удовлетворяет потребности внутреннего рынка. Следует отметить, что на эти меры товаропроизводители уже среагировали увеличением посевных площадей. Так, по сравнению с прошлым годом площади возделывания масличных культур увеличились на 191,7 тыс.га, или на 28,5%, плодово-ягодных культур и винограда на 4,7 тыс.га, или на 10,3%, сахарной свеклы – на 5,6 тыс.га или 40,9 %. Сегодня одной из главных проблем земледелия является снижение плодородия почвы, ставка будет сделана на его восстановление и повышение. С целью со следующего года планируется меры по стимулированию процесса восстановления и повышения плодородия земель вывести в отдельную бюджетную программу с тем, чтобы уже в следующем году удвоить объемы внесения в почву минеральных удобрений. Как показывает анализ, в целом объемы производства овощных культур полностью покрывают потребности страны. Однако в межсезонной период ощущается их дефицит, что становится одним из факторов роста цен на них, а это, естественно, подстегивает инфляционные процессы. Решение проблемы видится с одной стороны в создании достаточных мощностей хранения произведенной продукции, а с другой – в расширении площадей закрытого грунта, на сегодня они составляют только 4,3% от потребности. Кроме того, ощущается дефицит емкостей для хранения плодоовощных продуктов. Поэтому меры государственного регулирования и поддержки планируется направить на решение именно этих проблем. В частности, через институты развития АО Национальный холдинг «КазАгро» будут профинансированы бизнес-проекты по строительству новых, реконструкции существующих овощехранилищ, теплиц и парников, комплектованию их специальным оборудованием. Причем все это будет делаться как на основе прямого кредитования, так и на основе передачи в лизинг. При умелой реализации эти меры позволят нам через 5-6 лет полностью решить проблему круглогодичного обеспечения потребности внутреннего рынка в овощной продукции. Конкурентоспособности аграрного сектор экономики большая роль будет отведена АО Национальный холдинг «КазАгро» и его дочерние компании. Сегодня данная структура стала крупнейшим институтом развития АПК. В условиях, когда банковская система страны, как и во всем мире, переживает нелегкие времена, вызванные кризисом ипотечного кредитования, эти структуры в значительной степени сумели компенсировать дефицит кредитования в АПК. Точечно направляя имеющиеся финансовые ресурсы на приоритетные направления агропромышленного комплекса, они не только поддержали отечественных товаропроизводителей в этот сложный период, но и делают огромные вложения для развития прорывных проектов, позволяющих вывести на качественно новый уровень весь аграрный сектор экономики страны. Эту миссию АО Национальный холдинг «КазАгро» будет и впредь выполнять, но уже в более широком масштабе как за счет бюджетных, так и за счет привлеченных средств. При этом основными приоритетными направлениями деятельности данного института развития будут являться финансирование производства социально-значимых видов продовольственных товаров, особенно тех видов, по которым сегодня отечественное производство не в полной мере обеспечивает потребности внутреннего рынка, поддержка развития кооперативного движения на селе, 291 № 1 (74) 2010 инфраструктуры хранения, транспортировки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, стимулирование экспортоориентированных предприятий, а также оказание содействия в реализации прорывных аграрных проектов, инициированных отечественными бизнесменами в рамках программы «30 корпоративных лидеров». Развитие агропромышленного комплекса будет нацелена и система аграрной науки. Как известно, в 2007 году она была реформирована. На базе всех научно- исследовательских институтов аграрного профиля была создана новая структура АО «КазАгроИнновация». Основной функцией данной структуры является координация деятельности научных организаций и переориентация их деятельности на ключевые и стратегические направления развития аграрного сектора экономики, коммерциализация научных разработок, трансферт научных идей и их адаптация в нашу действительность. Кроме тог, она будет заниматься распространением знаний, для чего намечается создать 3 постоянно действующих образовательных центра в с. Колди Алматинской области, в с. Шортанды Акмолинской области и п. Заречный Костанайской области на базе расположенных там научных организаций. Наряду с этим прорабатываются вопросы по стимулированию труда ученых путем выплаты роялти субъектами АПК за использование из научных разработок. Решение данного вопроса, безусловно, приведет к притоку молодых дарований в систему аграрной науки. Обеспечение продовольственной безопасности страны в условиях осложнения ситуации на мировых продовольственных рынках невозможно без усиления регулирующей роли государства. Это в основном будет заключаться в принятии комплекса мер по сохранению стабильности внутреннего продовольственного рынка, таких как: стимулирование производства социально-значимых видов продовольственных товаров; создание их резервов, запасов и стабилизационных фондов; регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции за счет проведения гибкой таможенно- тарифной политики; контроль над процессами ценообразования на продовольственные товары и др. Следует отметить, что в настоящее время такие меры применяются практически во всех государствах мира. Со второй половины 2007 года они поэтапно начали применяться и у нас, что позволило сохранить стабильность на внутреннем продовольственном рынке. Эти меры и впредь будут применяться в зависимости от развития ситуации [3]. Из главных задач, стоящих сегодня перед аграрным сектором экономики, является развитие таких инструментов рыночной экономики как биржевая торговля, объединение и кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей. Учитывая важность биржевой торговли в продвижении произведенной продукции на рынки сбыта, предполагается ее развивать поэтапно. На первом этапе ее организатором выступить АО «Казагромаркетинг», имеющее разветвленную сеть сельских информационно- консультативных центров во всех районах страны. Эти центры будут оказывать бесплатные услуги сельским товаропроизводителям по разъяснению выгодности биржевой торговли и сбору заявок на продажу через биржи их продукции. Затем, создав брокерскую службу, АО «Казагромаркетинг» будет оказывать платные услуги по продаже на существующих биржах заявленной продукции, что, безусловно, приведет к исключению из процесса реализации посреднических структур, и как результат, с одной стороны, повысится доходность сельскохозяйственного производства, а с другой – снизятся розничные цены на продукцию. На втором этапе ожидается создание специализированной товарно- сырьевой биржи со всеми необходимыми атрибутами, которая позволит осуществлять фьючерсные сделки. Складывающаяся крайне неблагоприятная ситуация в аграрном секторе требует незамедлительного принятия самых неотложных мер.

Читайте также:  Құқық туралы ілім

Оставить комментарий